這回非逮到強冠不可！衛福部長邱文達前天希望食安法修正納入「溯及既往條款」，才能重罰到餿水油禍首「強冠」，但法務部長羅瑩雪昨卻表示，修法溯及既往「顛覆、違背民主法治原則。」兩部會明顯不同調，政院高層昨表示，會運用法律技巧非逮住強冠不可。
協調立法原則 絕不縱放
行政院長江宜樺昨日主持「食品三級品管專案會議」，也確立「業者自律、機構驗證、政府稽查」的食品安全三級品管原則。衛福部表示，將依據《食安法》強制食品業者實施三級品管，擔負食品安全的企業責任。
政務委員蔣丙煌日前定調「不溯及既往」，罰不到主嫌強冠；羅瑩雪也強調不可顛覆民主法治原則，外界以為強冠可以像上次大統一樣逃過重罰。但政院官員明確表示，立法原則由衛福部、法務部協調處理，但行政院基本態度絕不縱放強冠。衛福部次長許銘能表示，不管是用舊法還是新法，一定要逮到強冠，「非罰到不可。」
《食安法》適用數罪併罰懲罰食品黑心業者的法律，分為「刑罰」與「行政罰」。刑事罰責已從提高為最高 7年有期徒刑，得併科8千萬元以下罰金（原科800萬罰金）。羅瑩雪說，依照《刑法》的「罪刑法定主義」，一定是依照犯罪行為時的法律來罰，不可能事後用其他法罰，修法溯及既往「顛覆、違背民主法治原則。」
但她解釋，觸犯《食安法》適用「數罪」併罰，一罪一罰加起來，最高仍可判處30年有期徒刑；罰金部分，現在扣到的財產依現行法還不足以執行，因此《食安法》到底有無溯及既往，沒有太大的影響。
法律上真正產生爭議的是「行政罰」會與「刑罰」有競合問題，如大統混油，衛生局明明開罰了18.5億，但因法院只判3800萬元，依據「一事不二罰」、「刑罰優先於行政罰」原則，18.5億被撤銷，引發不小爭議。
避免「一事不二罰」漏洞為避免「一事不二罰」產生的漏洞，法務部政次陳明堂表示，《食管法》修正案中，會刪除法官可裁處法人（公司）罰金刑的規定，也就是高雄市衛生局已對強冠開出的5000萬元罰鍰，之後法院不會再對法人開出罰金刑，兩罰不會因競合關係撤掉重罰。
許銘能表示，加上法律亦有「從新從輕」原則，當新修《食管法》拿掉對法人的「罰金」，算是「從輕」了，那麼刑責的部分，就必須「從新」，加重刑責。
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